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生态绿色-郴州以探索水资源可持续利用与绿色发展为主题建立创新示范区

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【中国盲人男足夺冠】

郴州是全國開展可持續發展試點示範較早的城市,探索可持續發展從開展試點到成功獲批,已經探索實踐13年。1996年,郴州所轄的資興市就成為國家可持續發展試驗區,並於2008年成為全國13個國家可持續發展先進示範區之一。郴州率先立法保護水資源,東江湖是全國最早單獨立法保護的湖泊。此外,郴州還有永興國家可持續發展實驗區和蘇仙、宜章兩個省級可持續發展實驗區,這些地區在“水資源保護與利用”“有色金屬循環經濟”“重金屬污染治理”等方面進行探索,為可持續發展貢獻“郴州經驗”。

四是科技創新支撐行動。重點實施創新型企業培育、創新成果轉化、創新平臺引進和建設等三大工程,有效支撐和引領水資源可持續利用與產業綠色發展。

2017年,郴州市正式著手申報國家可持續發展議程創新示範區,申報工作得到科技部、省委、省政府的高度重視和大力支持,有效推動了申報工作開展。郴州市委、市政府強力推動申報工作,多次專題研究,形成了完備的申報方案資料。從著手申報到成功獲批,精心籌備了近兩年,過程非常艱辛,成果來之不易。

2018年3月,國務院正式批覆,同意廣東深圳市、山西太原市、廣西桂林市建設國家可持續發展議程創新示範區。2019年5月14日,國家可持續發展議程創新示範區再“落子”湖南郴州市、雲南臨滄市、河北承德市。這六座城市既是我國東中西不同地域佈局的代表,也體現了可持續發展不同階段和麵臨不同類型問題的代表性。

比如,在改革實踐中創造了多個第一的深圳,遇到了諸如污染重、交通堵、生態脆弱等問題;資源型城市太原,面臨轉型發展、創新動力(310328)轉換等方面的挑戰;“山水甲天下”的桂林,面臨著如何把生態資源變成發展優勢的時代大考。而有著“林中之城”“世界有色金屬博物館”美稱的郴州,存在水資源利用效率低、重金屬污染之痛。

到2030年,成功打造綠水青山樣板區、綠色轉型示範區、普惠發展先行區,為中國落實聯合國2030年可持續發展議程做出重大貢獻,對國內同類地區進行輻射,向世界同類地區形成推廣複製的可持續發展經驗。

作為第一、二批示範區,六個城市將圍繞不同的主題,通過創新更加合理利用資源,探索出一條依靠創新驅動實現經濟社會可持續發展之路。

前不久,郴州市建設國家可持續發展議程創新示範區推進大會召開,省委副書記、省長許達哲出席會議強調,郴州要以創新示範區建設為載體,努力探索可複製、可推廣的高質量發展經驗。要做足水的文章,以湘江保護和治理為載體,以東江湖為重點,探索水資源可持續利用和綠色發展的經驗和模式,加快實現生態優先、綠色發展,打造綠水青山樣板區。

郴州市建設國家可持續發展議程創新示範區,是對郴州多年來探索可持續發展的肯定,也是新時代國家交給郴州的一項新的、綜合性的偉大工程,是一項惠及百姓、輻射全球的民生工程。打造郴州模式,凝聚湖南經驗,講好中國故事,這篇精彩的“水”文章,我們共同期待。

力爭用兩到三年時間,探索形成水資源可持續利用與綠色發展的系統解決方案,基本構建水環境保護與生態產業、綠色發展的協同體系,初步形成水資源可持續利用與綠色發展的模式。

為落實聯合國2030年可持續發展議程,國務院於2016年12月印發《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》,將打造一批可持續發展的城市樣板,為全球可持續發展提供中國經驗。

省級如此重視,郴州市更是緊鑼密鼓,只爭朝夕。

在獲批國家可持續發展議程創新示範區以來,郴州按照《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》和《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》要求,結合郴州實際,編製了示範區建設規劃和方案,精心設計了三年行動計劃,大力實施四大重點行動及十五大工程。

當前,我國水資源缺乏、水污染嚴重已經成了共性的難題。分析探討水資源的現狀,採取合理的應對措施,提高水資源利用率是值得深思的問題。郴州水資源較為豐富,河流水系分屬長江和珠江兩大流域,是湘江、珠江、贛江的重要源頭,是國家重點生態功能區、長株潭城市群戰略水源地。然而,有色金屬為主的產業結構和幾百年的礦山開采,導致局部重金屬污染和水體污染較重,水資源利用率和水重覆利用率水平不夠高,也是城市發展的痛點。郴州以探索水資源可持續利用與綠色發展為主題建立創新示範區,不僅是郴州迫切的現實需要和必然選擇,同時,也可為長江經濟帶推動生態優先、綠色發展先行探路,為世界水資源可持續利用提供現實樣板和典型經驗。

三是生態產業發展和節水型社會節水型城市建設行動。把水資源可持續利用與綠色發展相結合,實施特色資源型產業高質量發展、傳統產業綠色化改造、生態型產業綜合開發、公眾可持續發展素養提升等四大工程。

夕陽下桂陽縣舂陵國家濕地公園美若畫捲。

其中,郴州將以水資源可持續利用與綠色發展為主題,重點針對水資源利用效率低、重金屬污染等問題,集成應用水污染源阻斷、重金屬污染修複與治理等技術,實施水源地生態環境保護、重金屬污染及源頭綜合治理、城鎮污水處理提質增效、生態產業發展等行動,統籌各類創新資源,深化體制機制改革,探索適用技術路線和系統解決方案,形成可操作、可複製、可推廣的有效模式,對推動長江經濟帶生態優先、綠色發展發揮示範效應,為落實2030年可持續發展議程提供實踐經驗。

這三個條件,郴州都充分具備,完全符合。

二是重金屬污染及源頭綜合治理行動。重點實施重點流域重金屬污染治理、礦山(尾礦庫)治理修複、大氣污染防治、土壤污染防治、城鎮污水處理提質增效等五大工程。

唯有苦幹實幹,才能不負重托。為確保我省首個國家可持續發展議程創新示範區順利開局、加快見效,省政府成立了省長掛帥的協調推進小組,省長許達哲8月16日在示範區建設協調推進小組會議上表示,要凝聚思想共識,全力支持郴州創新示範區建設,並強化政策支撐。9月16日,省市聯動,省委、省政府出台了《關於支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示範區的若干政策措施》,圍繞示範區主題,按照“突出重點領域,聚焦主要瓶頸,理順重點路徑,實施重點項目,解決主要問題,形成重點經驗”的思路,制訂了涵蓋七大建設領域約200個項目的三年行動計劃。

郴,在古代漢語中是“林中之城”的意思。“郴”只作為地名使用,為湖南郴州所獨屬。

根據《建設方案》,申報示範區要具備一些必要的條件。如申報地區應該具有國家可持續發展實驗區的工作基礎並取得顯著成效,可持續發展意識較強;提出的問題要有典型性,一個地方集中解決了可以向其他地方推廣;這次示範區建設以地方為實施主體,地方政府要重視,捨得投入時間、精力、資源。

9月27日,省委副書記、省長許達哲出席郴州市建設國家可持續發展議程創新示範區推進會。

一是水源地生態環境保護行動。實施東江湖水環境保護、湘江珠江贛江水源涵養保護、集中式飲用水水源地保護等三大工程,優化水資源保護功能區佈局,構築生態、防洪、灌溉、供水、信息“水利五網”,不斷提高水環境保護能力,形成人水協調的現代水資源生態體系。

湖南省最大的人工湖泊——東江湖。

怎麼寫好“水”文章?創新示範區的獲批,對郴州乃至湖南來說,既是難得的機遇,也是一份沉甸甸的責任。

為何選擇郴州?《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》(以下簡稱《建設方案》)印發後,很多地方都希望能夠成為創新示範區的一員,為何郴州被選中?

建設國家可持續發展議程創新示範區是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局作出的重要決策部署。

許達哲強調,要以創新示範區建設為載體,努力探索可複製、可推廣的高質量發展經驗。

郴州蘇仙嶺雲梯在探索水資源可持續利用與綠色發展的道路上,郴州的“三步走”戰略將目標立得很明確——

到2025年,科技引領能力大幅提高,基本形成可持續發展的產業結構、生產方式和生活方式,成為國家水資源可持續利用與綠色發展典範。

“國家可持續發展議程創新示範區”到底是個什麼設定,為何又“落子”郴州,郴州又將如何發力將這篇“水”文章做好做活呢?

郴州,這個擁有東江湖、蘇仙嶺、萬華岩、莽山等奇山秀水的地方,令無數游客嚮往。最近,這座城市又因為一件大事備受關註。