点击关闭

经济欧洲-伊核协议其他缔约方不能满足伊朗诉求

  • 时间:

【沙特取消波音订单】

此前,英、法、德三國為維護伊核協議,為伊朗量身打造“貿易往來支持工具”(INSTEX),欲以變通的結算機制避開美國金融支付體系,打通歐盟與伊朗之間的貿易通道。但歐洲企業普遍擔心美國製裁的懲罰不敢啟用,加之對美國石油禁運製裁規定的忌憚,伊朗的經濟支柱石油貿易並未被納入其中。

李偉建認為:“第三方的作為尤為重要。”據英國廣播公司(BBC)報道,7月6日,法國總統馬克龍與伊朗總統魯哈尼進行了長達一個多小時的談話,兩國領導人就“在7月15日前探討(伊核協議)各方恢復談判的條件”達成共識,重啟伊朗與西方國家的對話。但李偉建表示,能有多大效果目前尚不清楚。化解伊核風波,單靠一家也不行,還需相關各方發揮各自優勢,冷靜應對。

伊核問題隱患無窮,輓救伊核協議刻不容緩。但殷罡分析認為,伊朗並不會升級與美國的對抗。“隨著製裁效果的顯現,伊朗自身的局勢只會越來越糟。”而美國勢必也不會輕易動武,以免在海灣地區產生更大的麻煩。當前局勢尚可控,未來以談判謀求和解的觀點占據主流,但尚未找到打開事態僵局的對策。

中國社科院西亞非洲所研究員殷罡將INSTEX視作歐洲心存的一絲“幻想”,從長遠來看,不僅與伊朗開展貿易的目標難以達到,反而會令其陷入外交困境。中國社科院西亞非洲研究所伊朗問題專家陸瑾分析,歐洲國家表現出維護伊核協議和履行承諾的強烈意願,但作為美國盟友,並且在安全和經濟上都離不開美國,無能力履行自己對伊核協議的承諾,伊朗認為這是在有意拖延時間,伊朗已經耐心等待了14個月之久。

劍拔弩張 各方關註據伊通社援引卡邁勒萬迪的話,如果伊核協議其他締約方不能滿足伊朗訴求,伊朗將再次以60日為期限,逐步減少履行伊核協議規定義務。第三步將包含提升濃縮鈾豐度至20%的水準。

伊朗副外長阿拉格齊說,伊朗減少履行伊核協議的義務是為了保留,而不是為了摧毀伊核協議,美國可以參加任何對話,但必須先解除對伊朗的製裁。殷罡從美國方面分析認為,目前重啟談判的時機還未到,“美國以斷絕‘財路’的方式讓伊朗國內產生巨大壓力,經濟製裁需要一定時間才能看到效果。”

懸崖博弈 尋求外援專家普遍認為,伊朗絕無退出伊核協議之意,始終在根據第26條和第36條條款行使自身正當權利,儘管對峙不斷加碼,但多次明確表示,每一步都“可逆”。

伊朗正逐步啟動其環環相聯的核計劃,中東局勢持續緊張,牽動世界的神經。

7月1日,伊朗政府首次承認其低豐度濃縮鈾存量已突破300公斤。雖離擁核還十分遙遠,但對國際社會無疑是一個明確的警告。

“伊朗並不‘解渴’。”中國中東學會副會長李偉建認為,“伊朗實際是以攻為守,動用其為數不多的反制工具,逼迫美國作出讓步,希望各方能夠拿出一些補救措施幫助伊朗應對美國極限施壓。這是個雙方步步走近,看誰先眨眼的心理戰。從過去來看,伊朗也一直在玩這種游戲。”8日,慕尼黑安全會議負責人伊辛格稱,伊朗的舉動“對歐洲是勒索也是求助”。陸瑾也認為,這是伊朗為尋求緩解國內外安全壓力和維護伊核協議開闢的第二條道路,是對此前奉行“忍耐和等待”戰略進行戰術上的調整。此次採取“小步緩行”的分步舉措,實際是為進一步的談判留出空間。

2015年簽訂的伊核協議是聯合國安理會五個常任理事國+德國(5+1)與伊朗長達18個月談判的結果,其核心是美國與伊朗達成的交易,伊朗以暫停核計劃換取國際社會取消對其製裁,一度被視為和平談判解決核擴散問題的範例。2018年5月8日,美國退出伊核協議,恢復對伊朗製裁,並以“長臂管轄”斷絕伊朗石油出口,禁止各國與伊朗的美元貿易。

“只要剩下的國家堅持不退出,伊核協議就還是有意義的成功案例。未來重新談判協議的可能性很小,大概率是在當前協議的基礎上進行對話,尋找雙方可以下的臺階。”李偉建說。

新華社/美聯7月8日,伊朗原子能組織發言人貝赫魯茲·卡邁勒萬迪表示,伊朗濃縮鈾豐度已達4.5%,超過伊核協議規定的3.67%上限。這是伊朗繼7月1日濃縮鈾存量突破伊核協議規定的300公斤上限後邁出的第二步。持續緊張的伊核風波又到了一個敏感而關鍵的節點。

今年5月以來,美伊雙方頻頻“擦槍走火”:美國向波斯灣派遣航母和轟炸機群,油輪遭襲,美國無人機被擊落。同為伊核協議簽署方的英、法、德雖口頭表示支持伊核協議,但都口惠而實不至,反而參與了對伊朗的製裁。三國企業紛紛撤出伊朗,拒絕購買伊朗石油,停止與伊朗的外匯交易。近日,德國公司拒絕為途經法蘭克福機場的伊朗外長專機加油,英國在直布羅陀扣押伊朗油輪的事件仍在發酵。各方劍拔弩張,均不願示弱。

7月7日,在伊朗德黑蘭,伊朗政府發言人阿裡·拉比(中)、伊朗原子能組織發言人貝赫魯茲·卡邁勒萬迪(左)和伊朗外交部副部長阿巴斯·阿拉格希出席新聞發佈會。

伊朗外長扎里夫直言:“海灣局勢進一步緊張,是美國對伊朗發動經濟戰的結果。”伊朗高調動用“核”籌碼開展“懸崖博弈”,是對美國單邊製裁、“極限施壓”的回應和反制,意在引起國際社會對伊核問題的足夠關切,維護伊核協議下伊朗的應得利益,避免經濟安全陷入嚴重危機。

僵局難破 亟待輓救《日本時報》8日稱,伊核問題中發生意外和誤判的風險真實存在,主導該地區的敵意將為任何意外煽風點火。且如果發生危機,將對全球能源供應造成潛在影響,石油供應鏈受阻,全球經濟將深受其害。陸瑾認為,如果對抗繼續升級、伊朗走上尋求核武器的道路,以色列將會對伊朗的核設施進行精準打擊,沙特阿拉伯會積極發展和尋求核能力,歐洲還將受到難民和恐怖活動的威脅。

7月7日,伊朗官方在德黑蘭召開新聞發佈會,正式宣佈提高濃縮鈾生產豐度。美國總統特朗普回應,伊朗此舉是在“玩火”,並警告其謹慎行事。他表示,伊朗永遠無法得到核武器,美國不會改變對伊朗的“極限施壓”策略。美國國務卿蓬佩奧當日下午也在社交媒體上威脅稱,伊朗在核項目上的最新動向將招致進一步的孤立和更多的製裁。德新社8日表示,歐盟的擔憂正在增長,對伊朗違反伊核協議的舉動“極為關切”,並敦促德黑蘭扭轉做法,英、法、德三國也迅速發出譴責。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫對單方面拒絕這一協議引發的後果提出警告,但仍打算進行外交努力。